兴边富民二十年 勠力同心齐创建——甘肃省推进兴边富民行动取得明显成效

“丝绸之路那达慕“（肃北蒙古族自治县）文化旅游节。

在甘肃省，“兴边富民、固边守边”被这里的人们赋予了深入而多样的意义，这不仅意味着民生的改善与经济的飞速增长，还承载着新时代高质量发展的新希望。

肃北，位于河西走廊最西端，南北两片“飞地”拱卫着丝绸之路主干道，是甘肃省唯一的边境县，也是全省国土面积最大的民族自治县。肃北蒙古族自治县总面积达6.7万平方公里，与蒙古国接壤，边境线长65公里。在这片辽阔的大地上，居住着蒙古、汉、回、藏等11个民族，1.5万各族草原儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，休戚与共、守望相助。

20年的快速发展，让肃北县进入了城乡面貌深刻变化、产业层次迅速提升、经济实力快速增强、发展步伐加速推进的新阶段，是肃北建县以来建设项目最多、经济效益最好、环境改善明显、人民得到实惠最多的时期，国民经济和社会发展取得了重大成就。

县域经济向好增长 项目建设成果丰硕

作为兴边富民行动的受益地之一，肃北县2000年被确定为全国兴边富民行动试点县，2004年被确定为全国兴边富民行动重点县，2010年又被确定为全国兴边富民行动特色优势产业试点县。兴边富民行动实施20年来，在国家、省、市民委的具体指导和帮助下，在中共甘肃省委、省政府的高度重视和正确领导下，肃北县以团结发展为主题，不断完善发展思路，努力破解发展难题，大力调整经济结构，抢抓机遇、顽强拼搏。

甘肃省的边境国门——马鬃山公路口岸。

肃北县投入资金对县城进行整体改造，县城面貌得到明显改善。

“十三五”以来，肃北县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃指出的“八个着力”重要指示精神，全县经济社会快速健康发展。2019年底，全县生产总值达到16.29亿元，比2000年的1.49亿元增长11倍；城镇居民人均可支配收入达到4万元，农村居民人均可支配收入2.7万元，均高于全国平均水平。2000年以来，随着兴边富民行动的实施，肃北县获得了难得的发展机遇，先后累计争取国家兴边富民行动资金1.57亿元，实施项目152个。全县以兴边富民项目建设为抓手，选准兴边富民资金整合的切入点，以规划统领项目，以项目引导资金。重点放在改善民生、助民增收、加强基础设施建设等方面，把有限的资金投入到带动性强、效益明显的项目上。

2018年，敦格铁路肃北站的首次通车，标志着肃北县城结束了不通客运火车的历史。

敦格铁路肃北段全长27.1公里，目前已建成通车。

兴边富民行动实施20年来，牧区农村用水条件得到极大改善，缓解了人畜饮水、农田灌溉等困难。在城市改造方面，重点实施了城区市政基础设施、城市供水供热管网改造、棚户区改造、城乡环境整治、居民生活区基础设施升级改造等项目，精心打造功能完善、生态优美、宜居宜业的城市环境，让边境一线人民群众幸福指数逐年提升。

石包城乡西泉新区净化水厂让当地牧民彻底告别了以往饮用苦咸水的历史。

肃北县不断提升社区综合建设水平，着力丰富社区功能室建设。图为紫亭社区开展主题党日活动。

军民共巡边。

“我们世世代代过着‘一顶帐篷一口锅、一群牦牛四处拖’的生活。过去放羊搬家都靠骆驼，也没有棚圈，一年四季都在外面。现在生活条件好了，住进了楼房，还用上了天然气、暖气、自来水，又方便又干净。”在宽敞明亮的楼房中，石包城乡牧民旦木登感慨道。

肃北县认真落实差别化区域政策，实现了十五年基础教育、城乡有线数字电视、城乡居民优质自来水、60岁以上居民乘坐公交、城乡居民健康体检、医院门诊挂号、妇女“两癌”普查全免费；城乡低保、老人生活补助、牧农村五保供养、孤儿基本生活保障、新型牧农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等补贴多次提标，均高于全省、全市标准水平。“七免六补六高一覆盖”社会保障体系得到进一步巩固提升，发展成果更多惠及到各族群众，让群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

肃北县以提高教育教学质量为核心，牢固树立教育优先发展意识。图为肃北县全新的学前教育课堂。

牧农产业强基富民 牧区收入稳步提高

肃北县围绕产业兴边，大力发展特色优势产业，不断改善牧农村生产生活条件，稳步提高全县牧农民收入水平。牧区强化草原生态治理，全力落实减畜任务，优化产业结构，打造了一个全新的有机农业示范县，其中，“肃北雪山羊肉”通过国家农产品地理标志品质鉴评。

大美肃北草原。（民族画报资料）

肃北县戈壁牧农业生态示范园区。

“肃北雪山羊肉”认证现场。

肃北县扎实推进农村“三变”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记、农村集体资产清产核资工作，完成土地流转总面积7000亩，有农民专业合作社50家，家庭农场7家。2019年，全县牲畜存栏数达到23.96万头（只），出栏14.19万头（只），粮食总产量达4738吨，农作物良种覆盖率达84%以上。

退牧还草丈量现场。

牧区牧民接羔育羔忙。

提起肃北县马鬃山镇巴音布勒格村牧民布克巴依尔，在当地可是小有名气，他不仅能奋斗、爱学习，还带头发展驼产业，创办白驼奶疗养所基地，是巴音布勒格村新型职业牧民和致富带头人。

致富带头人布克巴依尔与他的骆驼。

从内蒙古农业大学毕业的布克巴依尔，没有留在城市，而是选择回家乡创业。“不是生活在城市，日子就过得幸福了，在牧区仍然可以享受到与众不同的快乐，那是心灵的幸福。”布克巴依尔说。他的幸福，正是建立在养育自己的草原上，用所学的知识，依托当地丰富的骆驼资源，创建合作社，改变传统牧业生产方式，开发驼产业。

肃北县大力发展特色高效现代牧农业，将骆驼产业打造成独具特色的地方产业。

布克巴依尔最大的愿望就是通过带动当地驼产业的快速发展，吸收周边牧民加入合作社，走上致富路。“我想通过我所学的专业知识，在科学养殖方面发挥作用，所以我选择了发展骆驼产业。”布克巴依尔说。2014年，布克巴依尔注册成立了马鬃山镇合邻艾勒驼业合作社，吸收本村4户牧民加盟。如今，合作社由最初的30多峰骆驼发展到如今的300多峰，并建立了400多平方米的白驼奶疗养所基地和90多万亩的天然牧草基地，为众多消费者提供纯天然驼奶。

近年来，马鬃山镇全面贯彻实施乡村振兴战略，积极推动牧农村“三变”改革步伐，全力打造马鬃山骆驼养殖基地，引导牧民积极转变思想观念，提升畜牧产业效益和质量。2019年，全镇骆驼饲养量达到5200峰，骆驼产业已逐渐成为牧民增收致富的新型产业。

推进工业促发展 挖掘文化兴旅游

“以马鬃山地区为主的矿产资源开发利用产业基地，就是要依托肃北县资源禀赋和产业发展优势，积极推进马鬃山经济开发区筹建，建设资源工业特色小镇，着力打造百亿级产业集群。”全国人大代表、酒泉市委书记吴仰东说。

马鬃山镇北与蒙古国戈壁阿尔泰省接壤，是甘肃省唯一的边防乡镇。这里既是联结四方的咽喉，也是矿藏富集的宝库。如今，马鬃山镇已成为肃北县“工业立县”的重要支点。2020年4月，总投资11.7亿元的7个规模以上重大项目在马鬃山片区集中开工，将在年内建成，并在2021年形成5亿元以上的工业增加值。

肃北县石洞沟铁选厂铁选车间。

肃北县金山金矿水循环系统。

兴边富民行动不仅“撬动”了黑戈壁上的马鬃山镇，而且让肃北县走上了产业结构不断优化的发展之路。近年来，围绕黑色金属、黄金及有色金属、非金属、煤炭、新能源等“五大产业”，肃北县大力推进工业经济高质量发展。2019年，全县规模以上工业增加值完成4.94亿元，同比增长12%。

为实现绿色发展，肃北县还始终坚持文旅共融发展思路，大力实施“旅游兴县”战略，着力打造“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，文化旅游发展活力持续释放。2019年，游客接待量达55.98万人次，旅游综合收入5.22亿元，同比增长43%和50%。肃北县出台《加快发展全域旅游推动旅游兴县实施意见》等政策性文件，积极开展西四县旅游一体化发展工作，精心策划6条民族风情旅游线路，成功举办“丝绸之路那达慕”（肃北蒙古族自治县）文化旅游节及中国八省区蒙古族服饰艺术节等活动。

“丝绸之路那达慕“（肃北蒙古族自治县）文化旅游节现场。

肃北县首届“丝绸之路那达慕”文化旅游节上的乌兰牧骑方队。

搏克比赛现场吸引众多游客前来观看。

立足地域优势，深挖蒙元文化底蕴。近年来，肃北县打造了以县域历史文化、蒙元文化、宗教文化为内涵的人文历史游，吸引了众多游客前来观光旅游。开工建设党城蒙元风情特色小镇、七彩花田·千亩花海、紫亭湖风景区、丝路肃北·文体产业基地、党河峡谷民族文化风情园、石包城遗址风景区等景点，让游客在欣赏肃北独特自然景观的同时，品味和享受草原游牧文化。除此之外，肃北县还加大对外开放交流力度，开展各类文化旅游展演推介70余场次，极大提升了肃北的知名度和影响力，其中，肃北蒙古族服饰制作技艺入选国家第一批传统工艺振兴目录。

七彩花田·千亩花海景区“非遗”展示馆。

八省区蒙古族服饰艺术节活动走秀展演。

国家级非物质文化遗产保护项目——肃北雪山蒙古族服饰。

肃北的美景与繁荣，为这方热土的激越、平和与从容自信独添色彩，而肃北各族人民的从容自信，来自于国家对边境民族地区经济社会发展的重视和兴边富民行动政策的支持，更来自于肃北人民守边固边和对这片土地的深沉之爱。如今的肃北，各族干部群众以更加博大的胸怀与激情，守卫着祖国边疆，与全国各族人民群众共同团结奋斗，共同繁荣发展，让“兴边富民之花”在雪山脚下越开越艳、在戈壁深处越扮越靓。

（图片除署名外均由肃北蒙古族自治县民宗局提供）

高莹  王京莉  编辑