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赤列多吉:以党的十九大精神为引领 推动西藏民族工作创新发展
西藏自治区党委统战部常务副部长,自治区民族宗教事务委员会党组副书记、主任 赤列多吉 撰文     时间:2017-11-15

2017年10月19日,西藏代表团审议十九大报告(民族画报社 滕俊摄影)

党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针。西藏作为重要的边疆民族地区、重要的生态安全屏障和反分裂斗争的主战场,学习宣传贯彻好十九大精神是当前和今后一个时期首要政治任务。

11月14日,西藏自治区党委统战部常务副部长,自治区民族宗教事务委员会党组副书记、主任赤列多吉在全国民委系统学习贯彻党的十九大精神专题研讨班分组讨论会上发言(民族画报社 滕俊摄影)

一、突出民族工作主题,深刻把握实质内涵

第一,经济持续快速健康发展,主要经济指标多年保持两位数增长,增速位居全国省区市前列。坚持把每年财政收入的70%以上用于保障和改善民生,在全国率先实现15年免费教育,率先实现城乡居民基本养老保险均等化、率先实现五保户集中供养和孤儿集中收养;城镇失业率控制在2.6%以内;农牧区医疗制度覆盖率达100%。

上图:西藏拉萨市100多名农牧民来到市人民医院,接受免费体检(新华社 刘坤摄影)
下图:西藏那曲巴青县牧民展示农牧区家庭医疗账户本(新华社 普布扎西摄影)

第二,贯彻落实总书记“西藏工作着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上,核心是做好反分裂工作、维护国家安全”的重要指示。依法依规审批大型宗教民俗活动,保障信教群众的合法权益。慎重稳妥依法开展活佛转世工作,加强对新转世活佛的培养教育和管理。户籍制度改革和居住证暂行条例在城镇落地,“组团式”援藏、藏汉“双语”互学活动成效显著。

二、紧扣全面建成小康社会目标,推动民族地区现代化建设

第一,突出特色经济,不断促进可持续发展。缩小与祖国内地的差距,推进我区与全国同步建成小康社会,扎实推进供给侧结构性改革,用足用好中央支持西藏发展的各项优惠政策,加大产业扶持力度,培育壮大净土健康、旅游文化、民族手工业等特色优势产业,让更多的群众吃上生态饭、旅游饭。

第二,突出基础设施建设,不断改善发展条件。抓住面向南亚开放的陆路大通道建设机遇,扎实推进兴边富民行动,强化交通、能源、通讯、水利等基础设施建设力度,统筹推进新型城镇化和新农村建设,不断改善群众生产生活条件,不断加快人口较少民族和边境地区发展。

生活在西藏自治区的珞巴族是中国人口最少的少数民族之一,珞巴族聚居地之一的米林县南伊珞巴民族乡才召村近几年先后筹集资金433万元,建立了具有民族特色的民俗农家乐。图为才召村修通了水泥路,游客随之而来(民族画报社 列来拉杜摄影)

第三,突出基本公共服务,不断保障改善民生。习近平总书记指出,西藏在全面建成小康社会的关键时期,必须在补短板上用全劲、使全力,办好利民惠民、利寺惠僧“十件事”。优先发展教育,大力支持就业创业,持续提高群众收入,不断提高各族群众的获得感和幸福指数。

近年来,为进一步推进农村教育现代化,西藏自治区拉萨市墨竹工卡县实施教育信息化建设。目前,该县9所学校都配备了电子白板、学生机房、网络室等信息化教学设备。这是墨竹工卡县扎西岗乡南京希望小学的学生在上计算机课(新华社)

第四,突出脱贫攻坚,不断提升自我发展能力。扎实推进易地搬迁、社会保障兜底,积极推进产业结构调整。建立正向激励机制,教育引导贫困群众靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌,激发贫困群众内生动力。把帮扶政策与贫困群众参与挂钩,鼓励自主创业,依靠勤劳双手增收致富。

西藏那曲索县是半农半牧县,城中村人口密度大,住房多为土木结构,配套基础设施薄弱。自2017年5月起,索县开始实施城中村棚户区改造工程。图为索县城中村棚改户顿珠塔青(左)一家三口在新居楼前留影(西藏自治区人民政府网)

三、紧扣全面实现伟大梦想,不断深化民族团结进步教育

一是创新方式,开展民族团结宣传教育。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华民族优秀传统文化。在中国共产党成立、新中国成立、“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、9月民族团结月等节点,广泛深入地开展座谈交流、演讲比赛、巡回宣讲等活动,让“三个离不开”“五个认同”的思想入脑入心。

2017年3月28日,是西藏百万农奴解放58周年,当日拉萨布达拉宫广场举行升国旗、唱国歌仪式,农牧民、僧尼代表、教师学生等3000余人参加了纪念活动(人民网-西藏频道)

二是创新载体,推进民族团结进步创建活动。强力推进建成小康同步、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创的总任务,实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的总目标。坚持贯彻落实习近平总书记“把西藏建设成为促进民族团结的典范”重要指示。

西藏自治区召开全区民族工作会议暨2014年民族团结表彰大会 (西藏自治区民宗委 供图)

三是创新服务方式,做好城市民族工作。坚持以开放欢迎包容的理念,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手,创造各族共居、共学、共事、共乐的社会条件,扎实做好城市民族工作。

白族银匠李槐炽、段春莲夫妇俩来西藏快二十年了,在林芝地区米林县经营着一家银店,口碑不错。图为李槐炽在当地的藏族朋友家中,怀中的孩子是他的干女儿(民族画报社 和勇摄影)

四、紧扣全面依法治藏方略,推动民族事务管理法治化

第一,坚持和完善民族区域自治制度。建立健全民族政策和民族法律法规执行情况监督检查机制;广泛开展法制宣传教育,引导各族干部群众自觉学法、知法、遵法、守法、用法;畅通各族群众合法表达利益诉求的渠道,引导各族群众依法解决各种矛盾纠纷;加快法治建设步伐,推进依法治藏进程。

《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书(中国西藏网)

第二,健全民族事务管理法规体系。全面贯彻落实中央“依法治藏”方略,认真执行党的民族政策和民族区域自治制度。以宪法法律为遵循,研究制定切合西藏实际的地方性法规,不断完善民族事务管理法规体系。

第三,依法加强宗教事务管理。坚持党的宗教工作基本方针,用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众。深化寺庙创新管理,加大利寺惠僧政策实施力度。坚持立废结合,加强活佛转世管理。认真贯彻实施新修订的《宗教事务条例》,依法加强宗教事务管理。

西藏加强和创新寺庙管理工作,这是在编僧尼登记参加社会保险(民族画报资料)

五、紧扣全面从严治党要求,建设高素质专业化干部队伍

第一,着力锻造过硬的干部队伍。大力培养和选拔对党忠诚、有较强群众工作能力的干部;大胆使用政治过硬、敢于担当的少数民族干部;打造一支思想上充分信赖党的领导核心、政治上坚决维护党的领导核心、组织上自觉服从党的领导核心、感情上深刻认同党的领导核心的民族工作干部队伍。

第二,着力塑造良好的干事作风。坚持以学习贯彻十九大精神为首要政治任务,组织领导干部、党员职工、离退休人员持续深入学习,切实学懂弄通做实,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2017年10月19日晚,出席党的十九大的西藏代表利用休息时间来到北京展览馆,参观“砥砺奋进的五年”大型成就展(西藏自治区人民政府网)

西藏自治区林芝市墨脱镇墨脱村群众在村委会观看十九大开幕会直播(罗布央宗 摄影)

第三,着力打造坚实的基层基础。用好十九大精神这把强大的思想武器,多角度培养、锻炼党员干部,多途径、多方式加强基层组织建设,用“钉钉子”的精神进一步做实基层工作,努力使每一级民宗部门成为团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒,让每一名党员干部成为维护团结稳定的一面旗帜。

(文章有删节)

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