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自治县特别报道之八:克难攻坚战贫困 群策群力奔小康
大化瑶族自治县民宗局 供稿     时间:2018-08-10

大化瑶族自治县是广西河池市下辖县,成立于1988年10月。全县幅员面积2716平方公里,辖12个乡4个镇155个行政村3个社区。现有人口47.44万人,境内居住有壮族、瑶族等14个民族,其中少数民族人口比例达94.4%,是一个集“老、少、山、穷、库”于一体的国家扶贫工作重点县。党的十八大以来,大化瑶族自治县党委、人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,坚持稳中求进总基调,牢固树立和贯彻新发展理念,在新旧动能转换的经济浪潮中,抢抓机遇,推动大化转型发展、快速发展、高质量发展,奋力推进同步全面建成小康社会。2017年,全县完成地区生产总值56.28亿元,规模以上工业总产值20.75亿元,规模以上工业增加值18.37亿元,固定资产投资30.06亿元;社会消费品零售总额18.83亿元,城镇居民人均可支配收入22010元,农村居民人均可支配收入7426元,财政收入6.29亿元。

大化布努瑶群众“笑酒”庆丰收

脱贫攻坚工作开展以来,大化县始终坚持以习近平扶贫思想为指导,认真贯彻落实中央、自治区、河池市关于脱贫攻坚各项决策部署,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫方略,坚持“全局统筹、突出重点、先易后难、确保精准、稳扎稳打”的20字工作思路,围绕各年度脱贫摘帽目标,精准实施“七个一批”,取得了阶段性成效。

凝心聚力广集众智,坚决打好脱贫攻坚战

认真谋划产业发展。突出抓好产业发展,合理规划石山区、库区、城镇区产业布局,逐步形成了“石山区重点发展特色种养业,库区重点发展淡水养殖及长寿养生旅游业,城镇区重点发展旅游餐饮、特色园区、电商服务业”的产业空间格局,产业脱贫的带动力、支撑力明显增强,产业覆盖贫困农户14977户58108人,产业覆盖率达60%以上。积极发展新型经营主体,目前全县158个村(社区)均已成立村民合作社,全县发展农民专业合作社和家庭农场544家;创建区、市、县、乡四级农业示范区(园)8个,建设实施“十大百万”扶贫产业基地16个,带动779户2716人发展特色优势产业。强化资金扶持,针对2016年脱贫村、2017年预脱贫村,专门落实了每村产业发展扶持资金50万元,同时给予46个深度贫困村安排村级集体经济发展资金共1700万元,以保本分红、经营期满归还本金的方式委托龙头企业经营。

大化瑶族自治县岩滩库区水面开发已达6万亩,年产淡水鱼600万吨。图为大化“四业一城”之淡水养殖业——岩滩库区北景网箱养鱼场一角

强力推动扶贫搬迁。按照“东西拓展、南北提升”“以县城安置区为中心、辐射带动各乡镇梯度开发建设”的工作思路,把易地扶贫搬迁安置点建设与推进大县城战略与实现城镇化紧密结合起来,采取领导包点保力量、从先从优保用地、多措并举保进度、同步谋划保就业、精准帮扶保稳住、拆除旧房保定居、落实补助保生计等“七保”措施强力推进扶贫搬迁。目前,全县易地扶贫搬迁累计完成投资12.44亿元,共建有安置点16个,已完成搬迁入住2768户12728人,远远超过了自治区下达的最低控制数。2017年5月大化县代表自治区接受国家专项检查验收,12月全区易地扶贫搬迁工作现场会在大化县召开;各安置点全部建成后,可提高全县城镇化率13%以上,其中城区面积将从现在的10.8平方公里扩大到15平方公里。

2017年11月12日上午,大化瑶族自治县易地扶贫搬迁拆除旧房试点工作现场会在共和乡弄亮村弄朝屯召开,全面启动全县首批旧房拆除工作

正在建设中的大化瑶族自治县易地扶贫搬迁工程拿银安置小区

全面完善基础设施。筹集资金4亿多元,以大会战形式实施20户以上自然屯通屯道路建设共512条970公里,目前已开工457条、完工370条,预计今年6月全面完成,提前两年实现20户以上“屯屯通”。整合资金同步全面实施水、电、通讯、住房、公共服务中心等设施建设,2017年预脱贫村、预脱贫户各项设施建设指标任务已全部完成。同时,在上级尚未下达指标前,提前做好2018—2019年农村危房改造、饮水工程等各项基础设施建设规划,预计2018年底前解决农村饮水不安全人口3.2万人,2019年5月底前所有建档立卡贫困户危房改造任务全部完成。

大化县自然屯通屯基础设施建设效果显著

立足县情,奋起直追,筑牢全面建成小康社会的坚实基础

全面深化改革开放,不断释放发展新动能。一是经济建设取得重大突破。持续推进经济体制改革,全县地区生产总值从1988年的1.82亿元增加到2017年的56.28亿元,人均地区生产总值从1988年的473元增加到2017年的15016元,农村居民人均纯收入从1988年的167元增加到2017年的7426元。二是农村农业改革卓有成效。紧跟中央、自治区、河池市农村农业改革步伐,农业产业结构不断优化。截至2017年底,全县承包耕地流转面积49915亩,其中,新型农业经营主体流转面积36426亩;全县发展农民专业合作社459家,总收入6150万元,培育家庭农场55家,农产品总值780万元。三是营商环境持续优化。大力建设服务型政府,不断推进行政审批制度改革,总体审批项目从533项精简到408项,简化申请材料68种,减少办事环节120个,实现提速50%;实施“多证合一、一照一码”登记改革,降低创设企业的制度性交易成本,不断营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

“邮乐购”大化县电子商务运营中心助力脱贫攻坚

大化产业对接示范区和外出务工返乡创业园——城南工业集中区的工人正在加工电子元件

加快推进县域经济发展,不断增强群众获得感。一是大力发展生态食材和美食产业。全县目前共有“三品一标”农产品26个,无公害农产品基地面积13.938万亩,绿色食品基地面积5.23万亩,在2017年南宁·东南亚国际美食节美食大赛中,大化县荣获22个奖项,成为获奖最多的县份。二是强力推进现代特色农业示范区建设。全县有自治区级示范区1个,市级1个,县级3个,并全面启动16个乡镇级农业示范园创建工作,大化县先后被自治区农业厅、财政厅确定为“广西耕地质量提升和化肥减量增效技术示范县”及“广西新型职业农民培育示范县”。三是加快推动工业发展。完成工业储备用地征收2300亩,园区配电网被列为国家第二批增量配电业务改革试点项目,积极策划引进重大工业项目和东盟博览会签约项目,累计总投资超过30亿元。

大化大力发展生态食材和美食产业,大化传统美食羊酱和家乡味干菜成为节庆活动中最受关注的产品

大化岩滩水电站是红水河梯级开发中的控制性骨干工程之一,是华南和广西电力系统中的主力电站之一,是系统中容量最大、调节性能较好的水电站

扎实推进生态文明建设,营造山清水秀的自然生态。严格执行国家产业政策和《环境影响评价法》等环保法律法规,并根据国家重点生态功能区的要求,制定政府负面清单,严格环保准入制度,已累计搬迁水泥砖加工场30多家,关闭小钢铁厂30多家、钛铁矿山3家、非法纱纸加工厂20家,取缔非法金矿、小炼油厂各1家;淘汰铁合金企业4家,去产能5.5万吨;调查处理200多起环境污染纠纷;依法征收排污费120万元。利用石漠化综合治理工程项目资金9417万元,实施林草植被恢复工程封山育林12973.3公顷,人工造林287.5公顷,植被管护990.2公顷;治理岩溶面积572.8平方公里,治理石漠化面积355.42平方公里。全县森林覆盖率达65.51%。

大化县优美的生态环境吸引来大批自行车骑行爱好者(覃楚钧 摄影)

创新思路,强化举措,如期完成脱贫摘帽目标任务

加快发展现代特色农业。加快现代特色农业(核心)示范区建设,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,加大农产品注册商标和地理标志保护力度。大力发展区域性特色种养殖业,不断壮大“大化七百弄鸡”“大化七百弄山羊”“大化河鱼”等品牌。积极培育新型农业经营主体,引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转,促进农业适度规模经营,全力推进农业产业化、规模化、品牌化。

大化县七百弄瑶寨野生铁皮石斛具有独特的保健与药用价值,被道家养生经典著作《道臧》誉为“中华九大仙草之首” 

大力发展全域旅游业。以创建广西全域旅游示范区为目标,明确“1133”旅游空间发展格局,即建设1个县城旅游综合服务核心,做精1条红水河旅游联动发展轴,提升七百弄国家地质公园、红水河百里画廊、岩滩湖光山色景区3大片区旅游发展水平,融入大巴马、大南宁、大西南3大旅游走廊,成为红水河国际山水生态旅游带旅游目的地。

大化七百弄国家地质公园风光

红水河渔歌伴春起(韦贵岗  摄影)

切实保障和改善民生。继续加大教育投入,优化整合教育资源,进一步缩小城乡教育差距。深入推进“大众创业、万众创新”。完善城镇职工和居民养老保险制度,实现城乡社会救助全覆盖。推进保障性住房建设,让更多中低收入家庭实现“住有所居”。加快推进“卫生县城”创建工作,力争到2018年底荣获自治区“卫生县城”称号。继续深化医药卫生体制改革,实现城乡基本医疗卫生服务均等化发展。加大城乡文化建设投入,加强文化队伍建设,推进民族文化发展。大力培育“三月三”歌圩文化、布努瑶文化等民族文化产业,不断满足群众日益增长的精神文化生活需求。

大化布努瑶群众在“三月三”歌圩文化节上载歌载舞

推动大化与全国同步全面建成小康社会,必须立足实际,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实新发展理念,紧紧围绕脱贫攻坚主线,突出重点,创新举措,优化产业结构,转变发展方式,着力在关系全局和长远发展的重大问题上取得新突破。紧紧咬定到2020年全面实现脱贫摘帽目标,按照“六个精准”要求,因村施策、因户施策,精准实施“七个一批”,确保如期实现脱贫摘帽。

卢旭  编辑