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海西,创建路上的“十进”法宝
民族画报记者 黄若天 摄影报道    时间:2017-10-13

青海省海西州全面开展民族团结进步创建工作。图为德令哈市柯鲁柯镇“民族和乐,共同发展”民族团结示范村(柏树山新村供图)

青海省海西蒙古族藏族自治州位于青海省西部、青藏高原北部,因居青海湖以西,故名海西。现辖德令哈、格尔木两市,都兰、乌兰、天峻三县和大柴旦、冷湖、茫崖三个行政委员会。在海西州生活有蒙古、藏、汉、回、土、撒拉等36个民族,少数民族人口占总人口32%。

海西州开展“百姓宣讲大篷车”活动,将民族团结进步理念融入唱词、小品中

自2013年青海省开展“创建民族团结进步先进区”工作以来,海西州把民族团结进步创建工作作为推动全州经济社会发展的总抓手,制定实施了以循环经济发展、统筹城乡一体化建设、改善保障民生、民主法治、思想教育引导、民族宗教和谐、社会管理创新、基层基础、干部队伍建设等十大示范工程为内容的《海西州率先创建民族团结进步先进区实施方案》。为进一步推进民族团结进步创建工作纵深发展,海西州结合实际,实行了创建工作进家庭、进社区、进村庄、进乡镇、进机关、进学校、进企业、进市场、进寺院、进军警营的“十进”活动,努力让创建活动接地气、聚人气,在群众中动起来,在基层热起来,推进各领域各层面创建工作深入开展,落地生根。

青海盐湖工业股份有效公司将盐湖博物馆变成为创建民族团结阵地、宣传企业文化的窗口。图为博物馆造型奇特的盐花

海西州都兰县民族中学开展兴趣班,促进学生学习和传承民族传统文化。图为藏族六弦琴“扎木聂”弹唱

“十进”活动是海西州民族团结进步创建活动的重要载体和常态化工作机制。如今,海西州的创建工作已实现了深渗透、全覆盖,并将创建工作与“文明海西”“双拥模范单位”“美丽乡村”等目标紧密结合,推动共创共建,实现共同进步,成果共享。

民族团结进步创建工作进企业

青海湖源牧业开发有限公司累计签订牛羊收购合同2万余份,涉及牧户3千余户,实现了牧民增收、企业增效和各民族更加团结友爱的目标

“湖源牧业在民族团结创建工作的特色之一是与精准扶贫工作有效结合,”天峻县委副书记师诲对记者说,“在创建工作中,企业与牧民的紧密程度不断加深。即便市场价格下滑,企业稳定的收购价依然可以保证牧民的利益。这一方面突显了企业‘创建和谐企业,回报服务社会’的创建理念,另一方面也让创建工作真正受惠于民,让百姓致富。”

青海大漠红枸杞有限公司积极帮扶少数民族群众促就业。图为该公司枸杞汁生产车间

都兰县宗加镇枸杞产业园通过“企业+合作社+基地+农户”模式,使2707户农户参与企业或合作社经营

青海大漠红枸杞有限公司是集枸杞产业投资、基地种植、科技研发、产品加工、市场营销于一体的民营企业。作为海西州都兰县招商引资项目,公司董事长邱雪梅将原云南糖厂员工350余人带到诺木洪基地工作,其中有拉祜族、彝族、傣族、苗族等,并在青海当地招聘回族、蒙古族、藏族、撒拉族等员工140余人,有效解决了当地少数民族及牧区贫困人口的就业问题。此外,公司还将创建工作与环境生态保护、公司品牌树立以及精准扶贫攻坚“双帮”工作等有效结合,创造出一条民族团结进步与企业生存发展紧密结合、同促同进的道路。

民族团结进步创建工作进机关

“农民工讨薪就来这。”在海西州乌兰县人力资源和社会保障局劳动监察办事大厅,人社局负责人张有璀向记者介绍到。他讲述了两起少数民族被欠薪并快速解决的案例,一个是今年5月,在乌兰县务工的四川省凉山州彝族群众遇到欠薪问题。人社局监察大队多方联动积极协调,最终与相关人员达成了调解协议,将总计12余万元的欠薪在不到一天时间全部发回至彝族群众手中,让他们顺利返程。另一个案例是今年9月,宁夏籍回族群众在枸杞采摘过程中与合作社老板发生纠纷,这件事也是由监察大队牵头迅速处理,将农民工被拖欠的采摘费用全部快速结清。

由于开发项目较多、用工频繁导致劳资纠纷多发,乌兰县创新开展“无欠薪乌兰”活动,将自己的业务工作与民族团结进步创建工作紧密结合,有效地化解了劳动纠纷,促进了民族团结,维护了社会稳定。

民俗婚纱摄影店创业青年杨生加在调试设备

工青妇等群团组织是党联系群众的桥梁和纽带。共青团海西州委狠抓“创业创新”,为各族创业青年搭建了创业圆梦平台,切实解决了当地少数民族大学生就业难的问题。在柴达木青年创业街内,蒙古族青年杨生加2015年开设了民俗婚纱摄影工作室。“当时在创业初期,工作室还是缺钱。在团州委的帮助下,不但顺利贷了款,还享受了免物业、免3年房租等好政策。现在来海西旅游并拍婚纱照的年轻人越来越多了。”杨生加对记者说。

柴达木职业技术学院内,各族学生在化工车间实训

柴达木职业技术学院堆绣(刺绣)兴趣小组学生交流经验

“我们的民族团结就是把劳资双方团结起来,共建和谐劳动关系。”海西州总工会主席张海军告诉记者。他介绍说,州总工会在公有制、非公有制企业都派驻有工作站,在企业中还有劳动关系协调组织、法律援助组织等。通过这些组织,一方面确保工会组织在企业中的作用得到充分发挥,另一方面在企业深入广泛宣传民族团结进步知识,建设和谐稳定的新型社会主义劳动关系。

由海西州总工会打造的职工文化走廊,通过精美图片展示海西各族群众风采

为了使民族团结进步创建工作深入人心,州总工会还充分发挥桥梁作用,举办以民族团结进步为主题的“工人伟大劳动光荣”美食大比拼、金秋助业等活动,使活动成为民族团结进步宣传教育的现场课堂和职工创业技能培训的实践基地,让整个工会发展和地方社会经济发展紧密融合在一起。

民族团结进步创建工作进社区

德令哈市陶尔根家园居住着来自13个牧业村的2500余名牧民群众。通过实施国家游牧民定居工程,以前的牧民经历了“牧区变社区,牧民变市民”的转变。苏德一家于2009年第一批搬进了新居。他的一儿一女都出生在这里。“搬过来挺好的。女儿在当地民族幼儿园上大班。生活在这里,交通呀、孩子上学什么的都便利很多。”女主人道尔吉拉木措说道。

德令哈市陶尔根家园通过实施国家游牧民定居点工程建成现代化新型社区

格尔木市建兴巷社区,根据社区的资源、优势,社区开展党e+u我服务,成为格尔木首家可以进行远程调解纠纷的社区。社区主任宋海萍告诉记者:“以前群众有什么困难要找办事部门,往往不知道该找谁,到处乱跑。现在有什么诉求都可以来社区,经我们联系后,让百姓直接和相关部门负责人通过视频沟通解决困难。”

格尔木市建新巷社区以特色创建为抓手,打造管理有序、服务完善、文明祥和的社区标杆

而在格尔木市河西街道办事处,为辖区居民提供的“菜单式”服务模式成为基层组织民族团结进步创建工作的创新服务品牌。“居民有什么问题反映到社区,社区再把问题集中汇总到街道。由我们制定方案,反馈到社区去实施。最后老百姓来评价我们的服务。”河西街道办事处主任罗正刚对“菜单式”服务作简要概述。他说,在汇总老百姓的民生问题后,每个社区根据反馈的意见开展形式不同的特色服务。如建安社区“天天敲门服务”,河滩社区“延时办公服务”,北郊社区的“预约式服务”等等,社区结合自己实际在做好特色“菜单”上不断下着功夫。

格尔木市河西街道办事处以窗口服务单位为重点,面向少数民族,提供双语服务

近年来,海西州各地城镇社区居委会牢固树立“民族团结无小事”思想,加强管理和服务,保障多民族居住社区长期稳定发展。2016年,14个社区被州创建办评为民族团结进步创建活动示范社区,为全州基层自治组织开展民族团结进步创建工作起到了表率作用。

民族团结进步创建工作进村镇

海西州的天峻县新源镇梅陇村是个纯藏族牧业村。近年来,随着人口增长,11.3万亩草场生态不断被破坏。2008年,梅陇村开展生态畜牧业试点工程,将全村牧民的草场、牲畜折价入股,由合作社统一管理、经营,年底分红,探索出股份合作制的经营模式。

“起先,牧民不希望将自己的草场、牲畜完全提供给合作社。在村支部的领导下,由党员带头入社,渐渐转变了牧民的思想观念。几年下来,合作社牧民的收入得到提高,草场的生态也得到了保护。这种经营方式的转变也在全州、乃至全省具有引导意义。”新源镇党委书记达洛告诉记者。 

2012年,梅陇村获得全国农民专业合作社示范社的称号,一条适合草原牧区可持续发展的绿色之路正在海西州不断推广。

乌兰县好好爱家购物中心设置清真销售点,标有清真检疫合格标识,并由穆斯林人员进行销售

同样在乌兰县宗加镇哈西娃村,村“两委”结合扶贫政策,引导牧民核减牲畜、以草定畜、划区轮牧,于2009年成立了哈西娃村生态畜牧业专业合作社。“我们所有牧民全部加入合作社。以前全村共有4万多牲畜,现在只有一万多牲畜。在减蓄的同时,将更多的牧民投入到枸杞种植上。这样比放羊得来的收入更多。”哈西娃村驻村干部陈乃飞介绍说。

哈西娃村的枸杞产业成为稳增长的“主引擎”。图为综合枸杞初加工厂房

在格尔木市唐古拉山镇,为积极响应国家三江源生态保护政策,407名牧民搬迁到今日的长江源村。“现在的牧民积极转变发展方式。通过劳务输出打工,担任草原生态管护员,以及在牛羊育肥基地、扶贫宾馆务工分红等方式,积极拓宽增收渠道。去年全村牧民人均年纯收入达到20944.3元。”长江源村党支部副书记更尕南杰告诉记者。

搬迁定居在长江源村的村民收入水平大幅度提升

将创建工作与环境保护、乡村建设和产业发展有机统一起来,科学合理地发展农牧业优势产业,积极改善农牧民生活条件。海西州走出了一条农牧区生态得到保护、农牧民收入不断增加的共赢发展之路。

青海三江沃土生态农业科技有限公司位于乌兰县的藜麦种植基地。海西州已形成以三江沃土为龙头企业的藜麦产业链,将藜麦产业发展与精准扶贫等工作有机结合,促进农牧民增收

自古就是多民族聚居、各民族文化融合的海西,如今处处涌动着齐心促和谐、聚力谋发展的创建热潮,形成了“人人求团结,处处讲团结,事事谋团结”的良好氛围。在民族团结进步创建工作的引领下,海西州正朝着建设富裕文明和谐幸福的现代化强州不断迈进。

 王京莉  高莹(见习)  编辑